
10月6日,央视播发《网红打卡地“牛奶湖”收费调查》,报道了内蒙古锡林郭勒盟太仆寺旗“牛奶湖”在生态保护红线内违规建设游乐设施并圈地收费的问题。目前,太仆寺旗已全面停止“牛奶湖”的一切商业经营活动,并明确在10月20日前完成区域内临时设施的拆除清理工作。当地也开始对运营企业的收费行为进行专项调查,并将根据调查结果依法处理。

在“牛奶湖”附近,生态保护红线公示牌与一应俱全的游乐设施和餐饮商铺形成鲜明对比。面对这一矛盾,当地有关负责人表示,“牛奶湖”是野生景点,不是旅游区,不需要审批。然而,未经审批便圈地开发、收费,这种做法显然是粗放型发展思维的表现。一年来,游客高涨的打卡热情和一天近六万人次的客流量促使当地急于增加收入,却忽视了“严格禁止开发性、生产性建设活动”的规定。类似情况在过去也曾出现在江苏溧阳天目湖动物王国项目和西藏冈仁波齐大断崖等地。
太仆寺旗领导曾表示将按国家规定补立项、补手续,暗示只要程序通过,项目可以继续运营。这种侥幸心理可能源于《关于优化自然资源配置推动旅游业规范有序发展的指导意见》中支持在生态保护红线内自然保护地核心保护区外开展生态旅游活动的规定。然而,允许生态旅游活动并不等于可以进行高强度商业开发,一旦跨过生态红线和规则红线,就无法通过既成事实倒逼合规许可。
透支生态健康换取短期文旅收益的做法,最终需要花费更多人力物力进行生态修复。“牛奶湖”周边已经出现植被严重退化和沙化现象,生态环境破坏将动摇地方长期发展的根基。因此,锡林郭勒盟决定拆除设施并调查合规问题,事件暂告一段落。
该事件还暴露出基层项目审批和监管方面的漏洞。此次行为并非个别村民或企业擅自行动,而是经过当地政府批准的正式项目。按照《生态保护红线生态环境监督办法(试行)》的规定,生态环境部门应在多个环节进行监督。但在游客数量激增时,生态环境、自然资源、文旅等部门的日常巡查和联合核查机制并未发挥作用。
当地对网红小景点重招商轻审查,重短期旅游收入轻前置生态评估,甚至违规促成项目落地,导致商业乱象频发和生态恶化。“牛奶湖”的违规建设需要拆除,同时也要排除跨部门监管相互制约的障碍,遏制一些部门的逐利冲动。
要杜绝此类现象重演,必须严守前置生态审查底线,所有依托自然景观而建的文旅项目必须通过生态环境评估和审批备案后才能动工建设。各部门需厘清自身监管权责,建立常态化巡查机制,及时整治圈地收费和违规建设等乱象,并重点排查位于草原、湖泊等生态脆弱区域的新兴打卡点,加强游客文明引导。














